8月30日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村新聞辦公室發(fā)布消息確認(rèn)，安徽省蕪湖市南陵縣發(fā)生一起生豬非洲豬瘟[1]。這是繼遼寧省沈陽市、河南省鄭州市、江蘇省連云港市、浙江省溫州樂清市之后，我國發(fā)生的第五起非洲瘟疫疫情。
1921年首次爆發(fā)于肯尼亞，非洲豬瘟（African swine fever，簡稱ASF）是一種高傳染性、對(duì)豬有著致命危害的疾病。非洲豬瘟病毒（ASFV）可以感染家豬、疣豬、歐洲野豬、美洲野豬等，引起豬的急性、烈性出血性傳染病。根據(jù)病毒型別不同，病畜的病死率在30%-100%不等。非洲豬瘟病毒是對(duì)稱二十面體的DNA病毒粒子，基因組在170-190kb，是傳統(tǒng)豬瘟病毒的15倍。因其基因十分多變，不同于傳統(tǒng)豬瘟病毒已有有效的疫苗防治，至今還沒有針對(duì)非洲豬瘟病毒的疫苗。
非洲豬瘟曾在歐洲、美洲出現(xiàn)過，俄羅斯在近幾年來受此疫情影響較為嚴(yán)重。2017年俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的伊爾庫茨克爆發(fā)非洲豬瘟，當(dāng)時(shí)專家認(rèn)為有可能會(huì)給非洲豬瘟傳入中國帶來極大的風(fēng)險(xiǎn)，聯(lián)合國糧食與農(nóng)業(yè)組織（Food and Agriculture Organization of the United Nations，以下簡稱“聯(lián)合國糧農(nóng)組織”）就此發(fā)布了相關(guān)報(bào)告[2]。
疫情發(fā)生后，中國相關(guān)部門迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，全力部署疫情防控工作，這五起豬瘟疫情均得到有效處置[3]。但是，非洲豬瘟如何進(jìn)入中國還不清楚。疫情是否在中國持續(xù)爆發(fā)？對(duì)中國生豬養(yǎng)殖相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來什么樣的影響？
就這些問題，《知識(shí)分子》聯(lián)系到聯(lián)合國糧農(nóng)組織的首席獸醫(yī)Juan Lubroth，請(qǐng)他談?wù)剬?duì)中國非洲豬瘟疫情的看法。
| ?聯(lián)合國糧農(nóng)組織首席獸醫(yī)Juan Lubroth。Credit: FAO/Cristiano Minichiello |
今年3月已有“預(yù)警”
今年3月，聯(lián)合國糧農(nóng)組織發(fā)布了一份名為《非洲豬瘟對(duì)中國的威脅》（原標(biāo)題為African swine fever threatens People’s Republic of China）的報(bào)告[2]。報(bào)告提到，2017年3月俄羅斯東部城市伊爾庫茨克爆發(fā)非洲豬瘟。這座城市距離中國邊境僅1000公里，非洲豬瘟很有可能會(huì)被傳入中國。
Lubroth表示，他們其實(shí)希望這篇報(bào)告能夠更早出來。“這不是關(guān)于非洲豬瘟是否會(huì)傳入中國的問題，而是什么時(shí)候傳入的問題。”
《知識(shí)分子》：聯(lián)合國糧農(nóng)組織在今年三月份發(fā)布了《非洲豬瘟對(duì)中國的威脅》報(bào)告，是出于什么樣的背景？
Lubroth：是，我們在2007年發(fā)現(xiàn)非洲豬瘟傳播到了歐亞大陸的南端，也就是格魯吉亞，隨后又進(jìn)入俄羅斯境內(nèi)。
幾年以來，我們一直都在擔(dān)憂這一疫情是否會(huì)向東蔓延，傳入俄羅斯東部。盡管此前大部分疫情都爆發(fā)在東歐，我們還是非常擔(dān)心它會(huì)繼續(xù)向東蔓延，并且希望確保那些有著大量生豬養(yǎng)殖的東亞、東南亞國家了解這一疫情傳入的風(fēng)險(xiǎn)。
《知識(shí)分子》：非洲豬瘟一定是從俄羅斯東部傳入嗎？有沒有其他的可能性？
Lubroth：我們也知道，疫情可能不一定來自歐洲，而是來自非洲。中國同許多非洲國家間的人道主義援助與公共工程，由此可能造成的動(dòng)物甚至人類疫情也一直在我們的考慮中。
僅就非洲豬瘟而言，疫情傳入東亞有兩種可能：由歐洲或是非洲。我們曾接到該疾病在俄羅斯中西伯利亞地區(qū)爆發(fā)的報(bào)告，而這一地點(diǎn)距離蒙古邊境不遠(yuǎn)。
了解到非洲豬瘟?xí)韵嗤姆绞絺魅窘o野豬和生豬，我們非常擔(dān)心疫情可能通過豬肉產(chǎn)品或野生動(dòng)物傳入中國。隨后在八月初，中國政府便報(bào)告了第一例非洲豬瘟疫情。
事實(shí)上，在過去的幾年間，我們一直在同中國獸醫(yī)局的官員討論疫情的風(fēng)險(xiǎn)以及準(zhǔn)備工作，包括獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室檢測這一疾病的能力，確保疫情能夠被及時(shí)上報(bào)。
《知識(shí)分子》：今年三月聯(lián)合國糧農(nóng)組織發(fā)布了這樣一份報(bào)告，五個(gè)月之后中國便發(fā)現(xiàn)了疫情。你認(rèn)為這發(fā)生的是否有些太快了？
Lubroth：不，我們其實(shí)希望這篇報(bào)告能夠更早出來，但并未做到，它到3月份才發(fā)表。
這不是關(guān)于非洲豬瘟是否會(huì)傳入中國的問題，而是什么時(shí)候傳入的問題。我們知道它會(huì)發(fā)生。中國政府也早有準(zhǔn)備去發(fā)現(xiàn)疫情并作出應(yīng)對(duì)。
但這是一個(gè)很棘手的疾病，因?yàn)樗婕按罅康呢i肉制品，而其病毒本身又十分頑固，無論冬夏都能夠生存。所以，這的確是個(gè)很難對(duì)付的疾病。
源頭更有可能是豬肉制品而不是活豬？
非洲豬瘟不是人畜共患病。豬是非洲豬瘟病毒唯一的自然宿主，除家豬和野豬外，其他動(dòng)物不感染該病毒。因此它雖對(duì)豬有致命危險(xiǎn)，對(duì)人卻沒有危害，屬于典型的傳豬不傳人型病毒。這也是為什么我們在此事件中只聽到豬的死亡數(shù)，但沒有涉及到人。
截止到目前的調(diào)查，中國動(dòng)物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心尚未發(fā)現(xiàn)與這次疫情爆發(fā)源頭相關(guān)的確鑿證據(jù)。
在聯(lián)合國糧農(nóng)組織8月28日發(fā)布的報(bào)道中[4]，Lubroth稱：“豬肉制品的流通可以迅速地傳播疾病。在這次非洲豬瘟事件中，很有可能是豬肉產(chǎn)品，而不是活豬，將病毒帶到了中國?！?/p>
從豬肉產(chǎn)品，到活豬被感染，中間關(guān)鍵的傳播環(huán)節(jié)，很有可能是廚余垃圾。
《知識(shí)分子》：我在一些報(bào)道中看到你認(rèn)為這次非洲豬瘟進(jìn)入中國，起源很可能是豬肉產(chǎn)品。為什么你認(rèn)為是豬肉產(chǎn)品而不是活豬呢？
Lubroth：這是我們做出的一個(gè)假設(shè)。我可能是錯(cuò)的。然而，這種疾病跨越性地出現(xiàn)了在數(shù)千公里外的地方，而豬通常是一起運(yùn)輸，我們可以知道豬的跨國或跨省流動(dòng)的去向。俄羅斯和蒙古邊境或蒙古和中國邊境的畜牧檢疫局都設(shè)有邊境管制，一輛裝滿豬的卡車是會(huì)被注意到的。
而沒被注意到的是，你包里的香腸或豬肉產(chǎn)品，或者未登記的三明治。這種國際傳播速度要快得多。歷史上世界許多地方，比如多米尼加、巴西、海地、古巴爆發(fā)的這一疫情，就是出于這一情形。
因此疫情可能是通過豬肉產(chǎn)品而不是活豬，被傳播進(jìn)來。經(jīng)驗(yàn)告訴我們，豬肉產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)可能更高。
《知識(shí)分子》：如果豬肉產(chǎn)品是源頭，病毒又怎么能影響到活豬的？
Lubroth：這是一個(gè)非常好的問題。通常豬肉產(chǎn)品中你不吃的骨頭或其他部分會(huì)被作為垃圾進(jìn)入垃圾桶。在餐館或家里，你可能會(huì)注意到豬在吃那些豬肉產(chǎn)品殘余物。
這就是豬瘟傳播發(fā)生的環(huán)節(jié)。事實(shí)上，我們今天認(rèn)為，多米尼加或古巴的疫情爆發(fā)可能是經(jīng)由西班牙或葡萄牙空運(yùn)海港口運(yùn)輸?shù)呢i肉制品所引入的，食物的殘?jiān)荒萌ノ辜永毡鹊貐^(qū)的豬。這就是疾病到那里的方式。這種情況也發(fā)生在世界其他地方。
這種類型的喂養(yǎng)被稱為泔水（又稱潲水）喂養(yǎng)，它帶著酸餿味（《中華人民共和國畜牧法》規(guī)定禁止使用未經(jīng)高溫處理的餐館、食堂的泔水飼喂家畜）。
《知識(shí)分子》：泔水喂養(yǎng)似乎是一個(gè)問題。你對(duì)中國養(yǎng)豬的方式了解嗎？能否在喂食前對(duì)這些廚余垃圾進(jìn)行處理？
Lubroth：我不知道直接的情況，在中國畜牧局的同事會(huì)比我了解得多，但是我相信廚余垃圾會(huì)被用來喂豬，就像世界上其他很多地方一樣。
豬像人類一樣是雜食動(dòng)物，我們吃蔬菜，也吃肉。牛、山羊不是雜食的，它們只吃蔬菜和農(nóng)作物。所以它們有一個(gè)不同的消化系統(tǒng)。因此我們不會(huì)給?；蛏窖蛭谷忸悮?jiān)?，但?huì)喂豬肉食物殘?jiān)o豬本身。
有人建議禁止這種喂養(yǎng)方式，也有人說你必須在喂豬之前高溫加熱處理，但遵守泔水的加熱處理非常困難。
我認(rèn)為垃圾需要處理。你可以用來喂豬，但其熱處理需要符合規(guī)范。美國幾十年來試圖做到這一點(diǎn)，但仍無法對(duì)其進(jìn)行足夠的規(guī)范。所以他們干脆禁止泔水喂養(yǎng)。
防控非洲豬瘟是一個(gè)復(fù)雜而細(xì)致的過程
非洲豬瘟疫情發(fā)生后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部根據(jù)《非洲豬瘟疫情應(yīng)急預(yù)案》，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
疫情防控工作包括迅速處置疫情，采取封鎖、撲殺、無害化處理、消毒等措施；開展排查監(jiān)測，截至29日，全國累計(jì)排查場點(diǎn)1634.83萬個(gè)次、生豬72149.46萬頭次；已累計(jì)采集樣品16970份，送檢16965份；向社會(huì)公布、向有關(guān)部門和國際組織通報(bào)疫情信息；海關(guān)總署第一時(shí)間發(fā)布警示通報(bào)等。
防控非洲豬瘟，是一個(gè)復(fù)雜而細(xì)致的過程。
《知識(shí)分子》：能介紹一下政府要做哪些準(zhǔn)備以應(yīng)對(duì)非洲豬瘟嗎？
Lubroth：首先，從中央到地方各級(jí)需要有實(shí)驗(yàn)室，有能力去檢測到這一疾病，并在最短時(shí)間內(nèi)上報(bào)。
同時(shí)，政府必須與養(yǎng)殖戶保持良好的關(guān)系。因?yàn)檎旧聿⒉荒苊刻烊ソ佑|并觀察生豬，而農(nóng)民可以。所以同養(yǎng)殖戶保持良好聯(lián)絡(luò)確保他們及時(shí)上報(bào)問題，對(duì)于政府能否快速采取措施是關(guān)鍵的。
如果做不到這一點(diǎn)，農(nóng)民很可能不上報(bào)，而將已經(jīng)染病的生豬，或病死豬肉制品出售。如此一來，疫情便將擴(kuò)散至許多其他省份乃至更多的國家。
政府還應(yīng)當(dāng)保證省級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)做好準(zhǔn)備。這并不僅僅指獸醫(yī)局，還包括警察與軍方能夠管控交通。因?yàn)檎峭ㄟ^運(yùn)輸，疾病才得以蔓延。
同樣重要的是，政府應(yīng)當(dāng)針對(duì)那些上報(bào)疫情或蒙受損失的農(nóng)戶出臺(tái)適當(dāng)補(bǔ)償政策。因?yàn)槿绻荒苁盏窖a(bǔ)償，便沒有養(yǎng)殖戶會(huì)上報(bào)，他們反而可能想繼續(xù)售賣染病動(dòng)物以降低損失，而這會(huì)帶來更大的疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)。所以適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償政策是極為重要的。
在這之后，發(fā)現(xiàn)過疫情的養(yǎng)殖場或合作社應(yīng)當(dāng)將動(dòng)物以人道的方式殺死并處理掉，可以掩埋、填埋或是焚燒，以此來摧毀病毒。但就像我剛才說的，這一病毒十分頑強(qiáng)。徹底處理掉養(yǎng)殖動(dòng)物后，我們還需要確保其他任何動(dòng)物，包括食腐動(dòng)物、狗、狼等，遠(yuǎn)離該場所，避免它們挖出已被掩埋的尸體。此后一段時(shí)間，這些養(yǎng)殖場都不能再繼續(xù)養(yǎng)豬。在重新開始大規(guī)模養(yǎng)殖前，他們應(yīng)該首先進(jìn)行徹底清潔和殺毒，使用對(duì)河流、湖泊等環(huán)境無污染的產(chǎn)品。然后放入少量動(dòng)物或生豬并密切觀察，以確保不再有病毒殘留于養(yǎng)殖場中。因此，防控非洲豬瘟和其他疾病的確是個(gè)繁瑣而精細(xì)的過程。
除了非洲豬瘟，中國也面臨傳統(tǒng)豬瘟的疫情(Classical Swine Fever, CSF，又稱古典豬瘟)。針對(duì)這一疾病，有一種疫苗非常有效，但目前還沒有任何針對(duì)非洲豬瘟的疫苗。但我想當(dāng)我們對(duì)這一疫情開始更好地管控，實(shí)際上可以幫助同時(shí)抑制住兩個(gè)疫情，因?yàn)樗鼈冎桓腥旧i。所以我認(rèn)為，這對(duì)中國而言也是一個(gè)根除傳統(tǒng)豬瘟的好機(jī)會(huì)。
如何補(bǔ)償養(yǎng)豬戶的損失？
根據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織，截至8月28日，為了控制疫情，中國四省已經(jīng)撲殺了約24000頭豬[4]。根據(jù)澎湃新聞報(bào)道，此次非洲疫情撲殺補(bǔ)助參考撲殺生豬口蹄疫補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每頭豬800元人民幣[5]。
2017年中國生豬出欄6.89億頭，占到了世界的一半左右[6]。中國也是全球最大的豬肉消費(fèi)品國。非洲豬瘟在中國發(fā)生后，雖然不會(huì)給人的健康帶來直接的威脅，但是由此造成的經(jīng)濟(jì)損失，則可能是一筆不小的“賬”。
《知識(shí)分子》：剛才提到了補(bǔ)償政策，你了解目前關(guān)于非洲豬瘟在中國所造成的損失和影響嗎？除了豬，還有豬肉制品。
Lubroth：我沒有最新的消息。我知道上千頭豬被撲殺，但正如你所指出的，那只是部分的損失。我們需要看看相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，例如，飼料產(chǎn)業(yè)就是一大塊，比如喂食豬的玉米、高粱或其他。玉米生產(chǎn)商會(huì)遭受損失，因?yàn)闆]人來買他們的玉米。一天天過去，農(nóng)民無法增加收入。
這些對(duì)于從事與豬或是豬肉產(chǎn)品相關(guān)的生產(chǎn)、運(yùn)輸或是商場銷售，或國際貿(mào)易的人，每一天都在損失。所有這些損失都可能很高。我不知道目前的具體數(shù)額是多少。也許北京（代指中國）的畜牧局會(huì)有更新的信息。
《知識(shí)分子》：對(duì)于養(yǎng)豬戶的受損，什么樣的補(bǔ)償比較合適，聯(lián)合國糧農(nóng)總署在這方面有相關(guān)的建議嗎？
Lubroth：我不能說800元的補(bǔ)償是太多或太少，因?yàn)榧幽么筘i的成本與巴西豬的成本不同，和中國豬的成本也不同。我們的補(bǔ)償政策通常建議，補(bǔ)償價(jià)格應(yīng)該在其商業(yè)價(jià)值的70%到110%之間。
所以如果豬的商業(yè)價(jià)值是大約150美元或800元，我不知道那代表豬的真實(shí)成本的百分比是多少。比如，幼豬與一頭具有高遺傳品質(zhì)的母豬，對(duì)于其所有者意味著不同的價(jià)值。什么樣的賠償方案是公平的？須在政府和養(yǎng)殖戶之間進(jìn)行討論。
這往往是個(gè)難點(diǎn)，因?yàn)槟憧赡芟胫贫ㄒ粋€(gè)適用于所有的政策。但我們知道，不同的生產(chǎn)者、不同年齡段的動(dòng)物之間的價(jià)值也存在差異。
疫情還會(huì)繼續(xù)擴(kuò)散嗎？
截至8月30日晚，安徽省蕪湖市南陵縣發(fā)生一起豬瘟疫情，經(jīng)中國動(dòng)物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心（國家外來動(dòng)物疫病研究中心）確診為非洲豬瘟疫情。至此中國已有五省發(fā)生疫情。
8月非洲豬瘟爆發(fā)至今，自最初的東北，一路南下至河南、江蘇、浙江等。據(jù)香港媒體《蘋果》報(bào)導(dǎo)[7]，香港農(nóng)業(yè)聯(lián)合會(huì)主席陳建業(yè)認(rèn)為，河南及湖南兩省都有豬供港，尤以湖南為多。他擔(dān)心疫情將有很大機(jī)會(huì)蔓延至廣東，如果不能短期內(nèi)解決問題，未來豬價(jià)將會(huì)上漲。
此外，聯(lián)合國3月份的報(bào)告中指出，一旦非洲豬瘟進(jìn)入中國，除了對(duì)中國的動(dòng)物衛(wèi)生、食品安全造成沖擊，還有可能給包括朝鮮半島、日本在內(nèi)的東南亞地區(qū)帶來疫情傳入的風(fēng)險(xiǎn)。
《知識(shí)分子》：你認(rèn)為中國控制這一疫情會(huì)需要多長時(shí)間？
Lubroth：我不能預(yù)測未來。但疫情可能會(huì)在一夜之間發(fā)生。我們確實(shí)需要提高意識(shí)。各省與中央政府密切合作，社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)者與豬肉生產(chǎn)者和消費(fèi)者溝通，預(yù)防、檢測和通知需要盡快進(jìn)行。
它只在中國五省收到報(bào)告是個(gè)好消息，盡管我懷疑事情還沒有結(jié)束。
《知識(shí)分子》：聯(lián)合國糧農(nóng)組織昨天發(fā)布的新聞，說非洲豬瘟也許會(huì)被傳入并出現(xiàn)在亞洲的其他地方。
Lubroth：我希望不是。但重要的是我們要傳達(dá)做好準(zhǔn)備的重要性，還有預(yù)防。
《知識(shí)分子》: 《非洲豬瘟對(duì)中國的威脅》這一報(bào)告中曾提到，聯(lián)合國糧農(nóng)組織會(huì)給出一個(gè)對(duì)于非洲豬瘟具體傳播渠道的“定量風(fēng)險(xiǎn)分析”，不知道聯(lián)合國糧農(nóng)組織現(xiàn)在有沒有后續(xù)的分析結(jié)果？
Lubroth：不，我們還沒有?，F(xiàn)在的情況仍是瞬息萬變的，變化之快乃至我今天得出的結(jié)果明天便可能是錯(cuò)的。所以，我認(rèn)為當(dāng)下我們所需要的是一個(gè)相對(duì)沉靜的穩(wěn)定期，以停下來深刻地去考慮這些風(fēng)險(xiǎn)。我認(rèn)為下周在曼谷的會(huì)議可以幫助我們更好地完成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，不僅僅為了中國，也為整個(gè)區(qū)域。
目前我們與中國的同事們保持著日常聯(lián)絡(luò)，提供建議。我們也在籌劃下周將在曼谷舉行的一個(gè)地區(qū)性會(huì)議，我不確定這次會(huì)議是否會(huì)公開宣布, 會(huì)議的名稱應(yīng)該是“非洲豬瘟地區(qū)性緊急磋商會(huì)”(Emergency Regional Consultation on African Swine Fever)。
在會(huì)上我們會(huì)聽取中國分享給朝鮮半島和東南亞國家有關(guān)非洲豬瘟疫情的信息與防控經(jīng)驗(yàn)。這將是一次非常重要的會(huì)議，除了政府機(jī)構(gòu)，我們也希望私營機(jī)構(gòu)能夠出席。
《知識(shí)分子》：關(guān)于私營機(jī)構(gòu)，具體指什么？
Lubroth：我指的的是生豬及豬肉制品的生產(chǎn)商，以及貿(mào)易人員，而不是監(jiān)管機(jī)構(gòu)。我們認(rèn)為私營機(jī)構(gòu)同政府監(jiān)管部門的通力合作是至關(guān)重要的。
宋宇錚、何東明對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)。
(審核編輯: 大師兄)
